THE "ARCTIC - 2011" EXERCISE

Введение

В Северо-Западном регионе России осуществляются масштабные работы по массовому выводу из эксплуатации радиационно опасных объектов (РОО) военно-морского флота. Важнейшее место в реализации таких работ занимают задачи обеспечения ядерной, радиационной и экологической безопасности.

Одним из ключевых элементов обеспечения безопасности вывода из эксплуатации потенциально опасных объектов является готовность к реагированию на возможные радиационные инциденты и аварии. Наличие современной системы аварийного реагирования в Архангельской области позволяет обеспечить защиту населения и территорий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций радиационного характера на объектах утилизации атомных подводных лодок (АПЛ), обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами.

Проект по совершенствованию системы радиационного мониторинга и аварийного реагирования в Архангельской области вошел в перечень первоочередных мероприятий Стратегического Мастер-Плана комплексной утилизации АПЛ и реабилитации РОО обслуживающей инфраструктуры на Северо-Западе России, разработанного по поручению Фонда экологического партнерства «Северное измерение» (ЭПСИ).

В 2005–2008 годах был успешно реализован Проект по усовершенствованию системы радиационного мониторинга и аварийного реагирования в Мурманской области. Результаты данного Проекта получили высокую оценку миссии МАГАТЭ по оценке противоаварийной готовности региона, российских и международных экспертов.

В марте 2009 года по заказу Правительства Архангельской области при финансировании Фонда ЭПСИ через Европейский банк реконструкции и развития начались работы в рамках Проекта по усовершенствованию системы радиационного мониторинга и аварийного реагирования в Архангельской области.

Исполнителем работ по Проекту выступил Центр анализа безопасности энергетики при ИБРАЭ РАН. Общая продолжительность работ по Проекту — 30 месяцев. В ходе работ интегрируются системы в Мурманской и Архангельской областях. Основная цель Проекта — кардинальное совершенствование системы контроля радиационной обстановки и аварийного реагирования в случае возникновения аварий на РОО в Архангельской области.

В соответствии с планом реализации Проекта 13–14 июля 2011 года было проведено комплексное противоаварийное учение (КПУ) «Арктика-2011» по теме «Организация работы территориальной подсистемы РСЧС Архангельской области и объектовой системы аварийного реагирования ОАО «ЦС «Звездочка» при возникновении чрезвычайной ситуации радиационного характера».

Целями учения являлись:

проверка готовности сил и средств реагирования на радиационную аварию на объектовом, территориальном и федеральном уровнях;
проверка готовности систем оповещения и обмена информацией между участниками системы аварийного реагирования;
проверка аварийных планов и процедур принятия решений на объектовом уровне (ОАО «ЦС «Звездочка»), на муниципальном и территориальном уровнях;
совершенствование навыков взаимодействия органов управления, сил и средств при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации с радиационным фактором на федеральном, отраслевом, территориальном и муниципальном уровнях;
отработка процедур информационного обмена с международными организациями.

При проведении учения отрабатывались решения следующих задач:

отработка процедур оповещения на объектовом, местном, федеральном и международном уровнях;
проверка систем связи и оповещения;
отработка процедур обмена информацией о радиационной обстановке участниками системы аварийного реагирования;
отработка процедур оценки и прогноза ситуации;
отработка процедур принятия решений, в том числе введение в действие аварийных планов;
отработка взаимодействия участников аварийного реагирования;
отработка процедур принятия решений и практических действий по защитным мерам персонала и населения (укрытие, эвакуация);
отработка регламента проведения работ с аварийной ЯЭУ для приведения её в безопасное состояние;
осуществление прогноза долгосрочных последствий на промежуточной и отдаленной стадиях аварии;
отработка взаимодействия с ФГУП «СКЦ Росатома» при оповещении МАГАТЭ и зарубежных стран;
отработка процедур информирования общественности.

Российские и международные наблюдатели, принимавшие участие в учениях, оценивали действия участников КПУ, а также возможности и достаточность коммуникационного, программно-технического и инженерного оборудования, используемого в учении.

Подготовка учения осуществлялась специалистами АНО ЦАБ ИБРАЭ РАН в тесном сотрудничестве с руководством области, руководителями и специалистами ГУ МЧС России по Архангельской области, Государственным учреждением «Архангельский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями», ОАО «ЦС «Звездочка» и ОАО «ПО «Севмаш».

Конкретные вопросы организации, подготовки и проведения учения рассматривались на нескольких совещаниях рабочей группы, в ходе которых были подготовлены программа подготовки и план проведения учений. В этих документах были определены цели, задачи, основные участники, привлекаемые силы и средства, а также способы подготовки, организации и проведения данного учения. Кроме того, были также определены роли участников на различных этапах подготовки и проведения учения.

Радиологический сценарий учения подготовлен АНО ЦАБ ИБРАЭ РАН при непосредственном участии специалистов ОАО «ЦС «Звездочка» на основе анализа аварийных ситуаций на объектах обращения с ОЯТ и РАО. В качестве исходного события аварийной ситуации рассмотрено возникновение СЦР в ЯЭУ с выбросом радионуклидов с паровоздушной смесью при проведении работ по подрыву и демонтажу крышки реактора левого борта УАПЛ на ОАО «ЦС «Звездочка».

Учение «Арктика-2011» стало итоговым мероприятием в рамках проекта и направлено на отработку действий ОАО «ЦС «Звездочка» и архангельской территориальной системы аварийного реагирования по ликвидации последствий радиационной аварии. В ходе учения были проверены все элементы аварийного реагирования, созданные или модернизированные в рамках реализации проекта. Анализ результатов учения позволит выработать рекомендации по доработке и дальнейшему развитию системы аварийного реагирования области и объектовых систем ядерно и радиационно опасных предприятий.

Иллюстрации к отчету: